關(guān)于印發(fā)惠州市工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造事后獎(jiǎng)補(bǔ)實(shí)施細(xì)則的通知

關(guān)于印發(fā)惠州市工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造事后獎(jiǎng)補(bǔ)實(shí)施細(xì)則的通知

　　為更好地規(guī)范我市工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造事后獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理，促進(jìn)企業(yè)進(jìn)一步開展技術(shù)改造工作，根據(jù)《廣東省工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造事后獎(jiǎng)補(bǔ)實(shí)施細(xì)則》(粵經(jīng)信技改〔2015〕439號)和市政府《關(guān)于推動(dòng)工業(yè)企業(yè)開展技術(shù)改造實(shí)施意見》（惠府辦〔2014〕38號）的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本細(xì)則。

　  　第一條　本細(xì)則所稱惠州市工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造事后獎(jiǎng)補(bǔ)資金（下稱“事后獎(jiǎng)補(bǔ)資金”）是指省、市、縣三級財(cái)政通過年度預(yù)算安排的，由地方政府相關(guān)項(xiàng)目主管部門依據(jù)企業(yè)技術(shù)改造效果和對財(cái)政貢獻(xiàn)情況等因素審核后統(tǒng)一撥付的資金。

第二條  事后獎(jiǎng)補(bǔ)資金使用管理應(yīng)符合《廣東省省級企業(yè)技術(shù)改造專項(xiàng)資金管理辦法》（粵財(cái)工〔2015〕34號)和《關(guān)于市級技術(shù)改造專項(xiàng)資金管理辦法》（惠市經(jīng)信〔2015〕423號）相關(guān)規(guī)定，遵循依法依規(guī)、公平公正、簡便操作的原則。

第三條  市、縣（區(qū)）兩級經(jīng)濟(jì)和信息化、財(cái)政、稅務(wù)（含國家稅務(wù)局和地方稅務(wù)局。下同）、統(tǒng)計(jì)部門按照職責(zé)分工和本細(xì)則的規(guī)定，共同組織和實(shí)施事后獎(jiǎng)補(bǔ)資金的申請、審核、撥付、清算和監(jiān)督管理工作。

　  　第四條  市經(jīng)濟(jì)和信息化局負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)事后獎(jiǎng)補(bǔ)政策的落實(shí)。會(huì)同市財(cái)政、稅務(wù)、統(tǒng)計(jì)部門審核事后獎(jiǎng)補(bǔ)資金，制定并下達(dá)事后獎(jiǎng)補(bǔ)資金安排計(jì)劃，同時(shí)，將資金安排情況上報(bào)省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)和省財(cái)政廳；對事后獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目開展監(jiān)督檢查，配合市財(cái)政局完成績效評價(jià)等工作。

　   　縣（區(qū)）經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)技術(shù)改造項(xiàng)目的備案、事后獎(jiǎng)補(bǔ)申請受理；會(huì)同同級財(cái)政、稅務(wù)和統(tǒng)計(jì)部門核算企業(yè)事后獎(jiǎng)補(bǔ)資金等工作，并上報(bào)核算情況；會(huì)同縣（區(qū)）財(cái)政部門按規(guī)定將事后獎(jiǎng)補(bǔ)資金撥付至企業(yè)，并對事后獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場檢查監(jiān)督等。

　　   第五條  市財(cái)政局負(fù)責(zé)本級財(cái)政事后獎(jiǎng)補(bǔ)資金的年度預(yù)算和省級事后獎(jiǎng)補(bǔ)資金的使用管理。會(huì)同市經(jīng)濟(jì)和信息化、稅務(wù)、統(tǒng)計(jì)部門進(jìn)行事后獎(jiǎng)補(bǔ)資金的審核和安排；根據(jù)省、市、縣（區(qū)）事后獎(jiǎng)補(bǔ)資金安排計(jì)劃將事后獎(jiǎng)補(bǔ)資金撥付至所屬縣（區(qū)）財(cái)政部門，并將事后獎(jiǎng)補(bǔ)資金的撥付情況上報(bào)至省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)、省財(cái)政廳；負(fù)責(zé)事后獎(jiǎng)補(bǔ)資金的監(jiān)督檢查和績效評價(jià)工作。

 縣（區(qū)）財(cái)政局會(huì)同同級經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)技術(shù)改造項(xiàng)目事后獎(jiǎng)補(bǔ)工作的管理，將事后獎(jiǎng)補(bǔ)資金撥付至企業(yè)。

 第六條  市、縣（區(qū)）稅務(wù)部門根據(jù)市、縣（區(qū)）經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門提供的企業(yè)名單，審核和確認(rèn)企業(yè)的納稅額。

　　   第七條  市、縣（區(qū)）統(tǒng)計(jì)部門負(fù)責(zé)核實(shí)企業(yè)基本信息，確認(rèn)是否為規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)。

　　   第八條  事后獎(jiǎng)補(bǔ)資金預(yù)核采取政府購買服務(wù)方式公開遴選第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行。本細(xì)則所稱第三方機(jī)構(gòu)是指由市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市財(cái)政局公開遴選的法人機(jī)構(gòu)或其他中介組織，并符合以下條件：

　　（一）具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力。

        （二）有固定的辦公場所和必要的辦公設(shè)施。

        （三）具有健全的組織機(jī)構(gòu)，完善的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度。

　　（四）具備承接政府職能轉(zhuǎn)移和購買服務(wù)資質(zhì)，以及良好的業(yè)績和信譽(yù)。

　　（五）具有履行合同協(xié)議所必需的設(shè)備和人力資源，以及開展業(yè)務(wù)的專業(yè)水平和能力。

        （六）最近三年承接企業(yè)投資、財(cái)務(wù)等方面評價(jià)項(xiàng)目不少于10項(xiàng)。

　　（七）最近三年在經(jīng)營活動(dòng)中執(zhí)業(yè)行為合法合規(guī)，未受到行政處罰和未有不良記錄。

　　（八）履行職責(zé)所必需具備的其他資質(zhì)和能力。

　　第九條  受市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市財(cái)政局的委托，第三方機(jī)構(gòu)履行以下職責(zé)：

　　（一）負(fù)責(zé)企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目完工評價(jià)、技術(shù)改造投資情況核定、財(cái)政貢獻(xiàn)增量額度核算和事后獎(jiǎng)補(bǔ)資金預(yù)核。

　　（二）現(xiàn)場核查企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目的真實(shí)情況和核查企業(yè)申報(bào)材料的完整性、合規(guī)性和真實(shí)性。

　　（三）提交企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目完工評價(jià)、企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目情況和事后獎(jiǎng)補(bǔ)資金預(yù)核報(bào)告等。

　　（四）市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市財(cái)政局委托的審核企業(yè)技術(shù)改造事后獎(jiǎng)補(bǔ)的其他工作。

　　第十條  第三方機(jī)構(gòu)向委托方提供的技改項(xiàng)目完工評價(jià)、技術(shù)改造投資情況、事后獎(jiǎng)補(bǔ)資金預(yù)核算報(bào)告等材料的主要內(nèi)容：

　　（一）項(xiàng)目完工評價(jià)報(bào)告包括：項(xiàng)目類別、建設(shè)規(guī)模、開竣工時(shí)間、工程質(zhì)量評定、經(jīng)濟(jì)效益分析評價(jià)、現(xiàn)場核查情況等。

　　（二）技術(shù)改造投資情況和事后獎(jiǎng)補(bǔ)資金預(yù)核報(bào)告包括：項(xiàng)目投資額、固定資產(chǎn)投資額、稅收增量的核實(shí)情況、事后獎(jiǎng)補(bǔ)資金額度建議等。

　　第十一條  第三方機(jī)構(gòu)承接評價(jià)工作必須做到合法合規(guī)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)現(xiàn)象，依照有關(guān)法規(guī)處理，并按委托合同約定，終止作為事后獎(jiǎng)補(bǔ)工作的第三方機(jī)構(gòu)資格，并向社會(huì)公布違規(guī)違法情況。

　　第十二條  市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市財(cái)政局在省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)和省財(cái)政廳指導(dǎo)下，制定第三方機(jī)構(gòu)管理辦法，并將遴選的第三方機(jī)構(gòu)情況一并報(bào)省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)、省財(cái)政廳備案。

　　第十三條  獎(jiǎng)補(bǔ)對象：在惠州市轄區(qū)內(nèi)注冊，具有獨(dú)立法人資格、健全的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)和財(cái)務(wù)管理制度，誠信經(jīng)營、依法納稅，按照粵府辦〔2014〕51號和惠府辦〔2014〕38號要求開展技術(shù)改造且取得新增財(cái)政貢獻(xiàn)的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)。

　　第十四條  獎(jiǎng)勵(lì)條件：

　　（一）項(xiàng)目符合國家《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年修訂）》和《廣東省工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造指導(dǎo)目錄（試行）》（以下統(tǒng)稱《目錄》），實(shí)施地在惠州市轄區(qū)內(nèi)，取得廣東省技術(shù)改造投資項(xiàng)目備案證。

　　（二）項(xiàng)目單位須登錄廣東省工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造監(jiān)測系統(tǒng)（下稱“監(jiān)測系統(tǒng)”）進(jìn)行項(xiàng)目備案和事后獎(jiǎng)補(bǔ)申請等，并通過市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市財(cái)政局組織的完工評價(jià)。

　　（三）項(xiàng)目已進(jìn)行完工評價(jià)。完成技術(shù)改造時(shí)間的認(rèn)定，以項(xiàng)目完工評價(jià)合格的時(shí)間為準(zhǔn)。

　　（四）企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目取得新增財(cái)政貢獻(xiàn)。

　　第十五條  獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)：

　  （一）從2015年起，通過財(cái)政預(yù)算安排，從完工下一年起連續(xù)3年內(nèi)，按企業(yè)技術(shù)改造對財(cái)政貢獻(xiàn)增量額度中除省級分成部分的60%以獎(jiǎng)代補(bǔ)外，市級、縣（區(qū)）級分成部分也按60%對企業(yè)進(jìn)行事后獎(jiǎng)補(bǔ)。

　  （二）企業(yè)技術(shù)改造后對財(cái)政貢獻(xiàn)增量額度以企業(yè)技術(shù)改造后主體稅種稅收額（增值稅、營業(yè)稅和企業(yè)所得稅合計(jì)，下同）相對于基數(shù)的增加部分為依據(jù)。

　  （三）以企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目完工前一年主體稅種稅收額為基數(shù)。

      （四）事后獎(jiǎng)補(bǔ)資金=（企業(yè)申請獎(jiǎng)補(bǔ)當(dāng)年稅收-基數(shù)）省級分成部分×60%+（企業(yè)申請獎(jiǎng)補(bǔ)當(dāng)年稅收-基數(shù)）地市級分成部分×60%+（企業(yè)申請獎(jiǎng)補(bǔ)當(dāng)年稅收-基數(shù)）縣級分成部分×60%。

　  （五）企業(yè)獲得事后獎(jiǎng)補(bǔ)資金總額不超過企業(yè)技術(shù)改造固定資產(chǎn)投資總額。

    第十六條 獎(jiǎng)勵(lì)年限：從2015年至2017年，項(xiàng)目完工的下一年度開始連續(xù)3年，企業(yè)每年均可申請事后獎(jiǎng)補(bǔ)資金（包括2014年10月1日至2014年12月31日完工的項(xiàng)目）。

        第十七條  按照現(xiàn)行投資項(xiàng)目備案管理辦法有關(guān)屬地（含省、市、縣三級）管理的原則，企業(yè)必須將項(xiàng)目相關(guān)信息（含備案、事后獎(jiǎng)補(bǔ)申請等）錄入監(jiān)測系統(tǒng)統(tǒng)一管理。

　　第十八條  項(xiàng)目備案：

　　（一）按照屬地管理原則，企業(yè)在項(xiàng)目開工前，登錄監(jiān)測系統(tǒng)啟動(dòng)備案申請，縣（區(qū)）經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門對備案信息進(jìn)行審核，下發(fā)備案證。

　　（二）按照現(xiàn)行廣東省技術(shù)改造投資項(xiàng)目備案管理辦法，在省經(jīng)濟(jì)和信息化系統(tǒng)備案的項(xiàng)目，完成備案后，完工評價(jià)、事后獎(jiǎng)補(bǔ)等工作由市經(jīng)濟(jì)和信息化局負(fù)責(zé)。

　　第十九條  完工評價(jià)：項(xiàng)目完工后，企業(yè)可自行決定是否申請完工評價(jià)，如申請完工評價(jià)，則由所在縣（區(qū)）經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門核對項(xiàng)目是否符合《目錄》，同級統(tǒng)計(jì)部門核實(shí)企業(yè)是否為規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)。若以上兩個(gè)條件均符合，上報(bào)市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市財(cái)政局審議，并委托第三方機(jī)構(gòu)組織完工評價(jià)和技術(shù)改造投資及稅收核算；若不符合，無需進(jìn)行后續(xù)程序。

　　第二十條  獎(jiǎng)補(bǔ)申請：

　　（一）每年第一季度，省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)會(huì)同省財(cái)政廳下發(fā)年度省財(cái)政事后獎(jiǎng)補(bǔ)資金相關(guān)通知。

　　（二）企業(yè)登錄監(jiān)測系統(tǒng)向所在地經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門申請事后獎(jiǎng)補(bǔ)資金，按要求上傳申請材料電子版，并提交以下紙質(zhì)申請材料：

　　1.《廣東省工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造事后獎(jiǎng)補(bǔ)資金申報(bào)表》（原件，蓋章）。

　　2.廣東省技術(shù)改造投資項(xiàng)目備案證（復(fù)印件，需核實(shí)原件，蓋章）。

　　3.市級稅務(wù)部門核定的完稅證明（復(fù)印件，需核實(shí)原件，蓋章）。

　　4.第三方機(jī)構(gòu)出具的完工投產(chǎn)評價(jià)、技改投資情況和事后獎(jiǎng)補(bǔ)資金預(yù)核報(bào)告（原件，蓋章）。

　　5.聯(lián)網(wǎng)直報(bào)法人單位非金融資產(chǎn)投資情況表（原件，蓋章）。

　　6.企業(yè)基本賬戶開戶許可證（復(fù)印件，需核實(shí)原件，蓋章）。

　　7.企業(yè)營業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件，需核實(shí)原件，蓋章）。

　　8.企業(yè)對申請報(bào)告和所附材料真實(shí)性負(fù)責(zé)的聲明（原件，蓋章）。

    9.其他需要證明的材料。

　　（三）逾期提出獎(jiǎng)補(bǔ)資金申請的，視為自動(dòng)放棄。

　　第二十一條  資金安排：

　　（一）第三方機(jī)構(gòu)與項(xiàng)目所在地的縣（區(qū)）經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門、財(cái)政局、國稅局、地稅局、統(tǒng)計(jì)局等部門一并核查企業(yè)提交的申報(bào)材料和項(xiàng)目現(xiàn)場。縣（區(qū)）經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門會(huì)同同級財(cái)政部門負(fù)責(zé)現(xiàn)場核實(shí)企業(yè)技術(shù)改造情況；同級統(tǒng)計(jì)部門負(fù)責(zé)確認(rèn)企業(yè)是否為規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)；同級稅務(wù)部門負(fù)責(zé)審核確認(rèn)企業(yè)當(dāng)年稅收入庫數(shù)額及稅收新增情況并出具確認(rèn)文件；第三方機(jī)構(gòu)對技術(shù)改造項(xiàng)目投資情況核查匯總，并出具事后獎(jiǎng)補(bǔ)金額預(yù)核報(bào)告。

　　（二）縣（區(qū)）經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門會(huì)同同級財(cái)政部門共同編制事后獎(jiǎng)補(bǔ)資金扶持計(jì)劃，上報(bào)市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市財(cái)政局審核。

　　（三）市經(jīng)濟(jì)和信息化局會(huì)同市級財(cái)政、稅務(wù)、統(tǒng)計(jì)部門審核縣（區(qū)）上報(bào)的事后獎(jiǎng)補(bǔ)資金扶持計(jì)劃，制定事后獎(jiǎng)補(bǔ)資金安排計(jì)劃，并在市經(jīng)信局門戶網(wǎng)站或市政府官方網(wǎng)站公示5天，公示無異議后，下達(dá)事后獎(jiǎng)補(bǔ)資金安排計(jì)劃，同時(shí)將事后獎(jiǎng)補(bǔ)資金安排情況上報(bào)省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)、省財(cái)政廳，并提交以下資料：

　　1.事后獎(jiǎng)補(bǔ)資金安排情況。

　　2.事后獎(jiǎng)補(bǔ)資金安排計(jì)劃項(xiàng)目匯總表。

    3.事后獎(jiǎng)補(bǔ)資金審核責(zé)任承諾書。

    4.其他材料。

        第二十二條  資金撥付。市經(jīng)濟(jì)和信息化局會(huì)同市財(cái)政局依據(jù)備案情況，按因素法制定資金轉(zhuǎn)移支付計(jì)劃，由市財(cái)政局按規(guī)定統(tǒng)一撥付資金至各縣（區(qū)）財(cái)政，縣（區(qū)）財(cái)政部門按規(guī)定逐級將事后獎(jiǎng)補(bǔ)資金撥付至企業(yè)。

　　第二十三條  市、縣（區(qū)）經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門會(huì)同同級財(cái)政部門按規(guī)定公開如下信息：

　　（一）事后獎(jiǎng)補(bǔ)實(shí)施細(xì)則。

　　（二）事后獎(jiǎng)補(bǔ)資金申報(bào)通知。

　　（三）事后獎(jiǎng)補(bǔ)資金分配結(jié)果。

　　（四）接受、處理投訴情況。

        （五）其他按規(guī)定應(yīng)公開的內(nèi)容。

        第二十四條  由市經(jīng)濟(jì)和信息化局牽頭，會(huì)同市財(cái)政局、市國家稅務(wù)局、市地方稅務(wù)局、市統(tǒng)計(jì)局等共同建立惠州市工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造事后獎(jiǎng)補(bǔ)工作聯(lián)席會(huì)議制度，按“誰安排、誰審核、誰負(fù)責(zé)”的原則，加強(qiáng)對事后獎(jiǎng)補(bǔ)專項(xiàng)資金的管理，按各自職責(zé)落實(shí)到位。

　　第二十五條  市經(jīng)濟(jì)和信息化局會(huì)同市財(cái)政、稅務(wù)、統(tǒng)計(jì)部門做好企業(yè)事后獎(jiǎng)補(bǔ)資金申報(bào)資料存檔和信息統(tǒng)計(jì)工作，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)技術(shù)改造事后獎(jiǎng)補(bǔ)資金的申報(bào)、審核、撥付等工作，確保資金安全、及時(shí)、準(zhǔn)確發(fā)放，并定期抽查。

　　第二十六條　市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市財(cái)政局根據(jù)實(shí)際情況定期對縣（區(qū)）落實(shí)事后獎(jiǎng)補(bǔ)政策情況和對獲得事后獎(jiǎng)補(bǔ)資金的企業(yè)進(jìn)行檢查，防止虛報(bào)騙取事后獎(jiǎng)補(bǔ)資金等違紀(jì)違法行為的發(fā)生，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并予以糾正。

　　第二十七條  獲得事后獎(jiǎng)補(bǔ)資金的企業(yè)要切實(shí)加強(qiáng)對事后獎(jiǎng)補(bǔ)資金的使用管理，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)規(guī)章制度和會(huì)計(jì)核算辦法。

　　第二十八條  事后獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理實(shí)行責(zé)任追究機(jī)制。對弄虛作假、截留、挪用、擠占事后獎(jiǎng)補(bǔ)資金等行為，按《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令427號）的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，并依法追究有關(guān)單位及其相關(guān)人員責(zé)任。     第二十九條  本細(xì)則由市經(jīng)濟(jì)和信息化局同市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

        第三十條  本細(xì)則自發(fā)布之日起施行，有效期至2020年12月31日。

惠州市經(jīng)濟(jì)和信息化局 惠州市財(cái)政局 惠州市國家稅務(wù)局 惠州市地方稅務(wù)局 惠州市統(tǒng)計(jì)局關(guān)于印發(fā)惠州市工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造事后獎(jiǎng)補(bǔ)實(shí)施細(xì)則的通知.pdf